Con motivo de la
presentación del Avance de este PGOU, consideramos necesario aportar la
información que sigue para explicar el profundo desacuerdo de las asociaciones
vecinales y de la ciudadanía de Chamberí con las herramientas y la falta de
propuestas en relación con la obtención y materialización de dotaciones
públicas que el Avance ha definido en esta segunda fase de la planificación en
curso.
Por este motivo, en
primer lugar SOLICITAMOS, que se
amplíe la definición del uso
Equipamiento Social recogida en el Avance para “asegurar la satisfacción de las necesidades básicas colectivas de todos
los ciudadanos”.
En segundo lugar, SOLICITAMOS la anulación de los
procedimientos previstos en el Avance para
la obtención y materialización de dotaciones públicas, dada la tremenda
incoherencia que supone que en una actuación cuya finalidad es el incremento de
dotaciones públicas, éstas puedan ser sustituidas por su equivalente monetario.
La implementación de estos procedimientos basados
en la venta de espacio público, la recalificación de usos y el incremento de
edificabilidad, en un distrito consolidado como el de Chamberí, con alta
necesidad de espacios libres hace presuponer una degradación aún mayor de las condiciones actuales, en muchos casos
con carácter irreversible.
El contexto del distrito
de Chamberí es suficientemente conocido por técnicos y residentes, pero no está
de más aportar un resumen somero de las características de este distrito, con
tamaño de una ciudad de 145.000 habitantes[1], situado en el interior de la Almendra
Central madrileña.
Se trata del distrito
con mayor densidad del centro de Madrid[2], caracterizado por un tejido muy
consolidado, sin apenas espacios vacíos y un alto número de edificios y
conjuntos en desuso o abandonados.
El mayor problema del
distrito es la grave escasez de zonas verdes y espacio público para garantizar
al tiempo un estilo de vida saludable y una calidad ambiental mínima a los
residentes en Chamberí. Los indicadores de zonas verdes por habitante se sitúan
en torno a 1m2/hab lejos de todas las recomendaciones y regulaciones de las
diversas entidades urbanísticas.
Tras la operación urbana
de Madrid Río, y la construcción de los parques metropolitanos perimetrales,
Chamberí sigue siendo el único gran distrito de Madrid (y posiblemente de las
grandes ciudades europeas) sin un gran espacio verde que cumpla las necesarias
funciones urbanas en su ámbito en sus límites, pese a que la imagen icónica del
distrito recoge las amplias zonas verdes del Canal de Isabel II. Esta
inadmisible situación es aún más grave en un distrito con una gran proporción
de población mayor, con necesidades altas de espacios libres, zonas de paseo y
deporte.
La calidad del aire en
el distrito es baja, ya que Chamberí es base de varias vías rápidas[3] con grandes flujos de circulación de
vehículos privados, que utilizan esta red para acceder al resto del territorio
metropolitano.
De cara a los plazos que
considera el planeamiento, se presentan dos escenarios de población mayor y
renovación con familias con niños pequeños, ambos grupos absolutamente
necesitados de las zonas verdes, instalaciones deportivas y calidad ambiental
que se mencionan.
Diagnóstico coincidente
Este diagnóstico, como
es obvio, se corrobora en todos los documentos técnicos que se han realizado
como parte del proceso de planeamiento, o en paralelo a estos análisis. Tanto
el Diagnóstico de Sostenibilidad de la Agenda21 como el Documento
de Evaluación del Preavance de Revisión del PGOU reconocen como principal problema del Distrito la escasez de zonas verdes urbanas[4] y el défict de zonas deportivas.
de Evaluación del Preavance de Revisión del PGOU reconocen como principal problema del Distrito la escasez de zonas verdes urbanas[4] y el défict de zonas deportivas.
No se ha producido
tampoco el cambio en el tratamiento de espacio libre desde el enfoque de movilidad sostenible en
las áreas residenciales que comienza a ponerse en marcha mediante mejoras del
espacio urbano y de la movilidad peatonal o ciclista en el resto de distritos
de Madrid.
Los siguientes planes o
estrategias redactadas a instancias del Ayuntamiento, corroboran obviamente en sus análisis los
problemas que las asociaciones de Chamberí venimos denunciando a través de todos los canales a nuestra
disposición.
·
Agenda 21
·
Plan Director de Paisaje Urbano
·
Plan Director del Espacio Libre Publico
·
Plan Director de Movilidad Ciclista
·
Plan Director para la Recuperación de Bulevares
·
Plan Madrid Centro
En todos y cada uno
de estos documentos, redactados por
excelentes equipos profesionales para la administración local, se corroboran
los déficits comentados y se proponen vías de solución para abordarlos: estas
propuestas, no recogidas suficientemente en la redacción final del Avance del
Plan General, plantean soluciones positivas para el distrito.
La redacción de estudios y estrategias vinculados o en
paralelo al replanteamiento de la ciudad
que supone la apertura de un proceso de revisión del Plan General abrió expectativas a pensar que el PGOU iba a abordar las mejoras del tejido urbano
existente y avanzar soluciones a los graves problemas del distrito. Estas
expectativas no se han visto cumplidas.
Crítica a la
falta de soluciones que se deduce del documento del Avance
Las propuestas que
definitivamente establece el Plan General en su Avance se desvinculan de las
necesidades reales de los residentes de Chamberí, diseñando un procedimiento
que no sólo no garantiza que la situación futura del barrio va a mejorar en los
temas clave anteriormente mencionados. Más bien, los objetivos de las
operaciones de transformación que los innovadores instrumentos urbanísticos
plantean van a tener un impacto irreversible
en el distrito, empeorando las condiciones actuales. Los mecanismos que propone
el Avance renuncian a las responsabilidades institucionales que el planeamiento
debe cubrir (sol, aire, calidad ambiental y social para todos) en el caso de nuestro distrito.
El Avance no plantea
ningún tipo de soluciones a estas graves deficiencias que deben ser
solucionadas en el distrito. Las posibilidades de transformación de espacios
consolidados que las herramientas
urbanísticas del Avance ofrecen no garantizan que se consiga una superficie
razonable de zonas verdes, más bien al contrario, abren la posibilidad de que muchos espacios
verdes y arbolados, (actualmente, sin posibilidad de uso público) se pierdan irreversiblemente en el proceso de cambio de usos y enajenación de edificios y ámbitos, al
considerarse como conjunto inmobiliario.
El enfoque que se da a la movilidad urbana es
asimismo confuso, coexistiendo
actuaciones singulares como el Estudio de Bulevares que sí parece
plantear un nuevo modelo, con un esquema de circulación tradicional que no pone
en cuestión ninguno de los grandes ejes de tráfico que atraviesan el distrito. No hay un
planteamiento claro que opte por la reducción del tráfico motorizado y fomento
de modos alternativos, como parece indicar la declaración de intenciones del
capítulo de Movilidad o la Declaración de Intenciones.
En resumen, el Avance se aleja de los
diagnósticos previos que reflejaban los problemas de nuestro distrito y, al no
proponer soluciones y abrir puertas a la transformación con objetivos puramente
lucrativos de varios ámbitos, cierra las posibilidades de mejora de la calidad
de vida y de la calidad ambiental que el distrito necesita.
Análisis pormenorizado de dotaciones deportivas y
zonas verdes.
Un análisis pormenorizado de las dotaciones
deportivas y de zonas verdes en el distrito de Chamberí arroja un resultado
desolador.
Tras la demolición de Vallehermoso,
y mientras concluyen las obras del nuevo
polideportivo, los equipamientos
deportivos se concentran en las instalaciones del Canal de Isabel II,
con la única excepción del Polideportivo del Parque Móvil del Estado y el
arruinado frontón Beti-Jai.
De este conjunto:
- Segundo depósito y zona Pablo Iglesias c/v s.
Fco. de Sales (ambas del CYII): destino incierto, amenazados por la privatización,
elitización o eliminación según una rumorología que se
ve confirmada por el inminente cierre de las pistas de baloncesto en
el 2º depósito y los planes del Avance de la revisión del PGOUM para la
zona de Pablo Iglesias.
- Vallehermoso, polideportivo PME y 3er depósito
CYII: funcionan con gestión privada, quedando así limitado su uso en
función del nivel de renta de los ciudadanos, algo que no permite “asegurar
la satisfacción de las necesidades básicas colectivas de todos los
ciudadanos”.
En cuanto a las zonas verdes, nos encontramos con pequeños jardines,
que en la mayoría de los casos ocupan reducidos espacios libres residuales
entre edificios (Muñoz Revenga, Domenico Scarlatti, Bretón de los Herreros...),
o bien directamente plazas duras con un mínimo ajardinamiento
(Olavide, Chamberí, Chisperos, San Cristóbal…)
Además, buena parte de estos espacios se
ven contaminados por tratarse de espacios residuales sobre
aparcamientos, que en ocasiones llegan a condicionarlos por completo
(Andrés Mellado c/v s. Fco. de Sales, Rafael Calvo-Santa Engracia, Pérez
Pillado…) El afán del ayuntamiento por catalogar zonas verdes llega al extremo
de contabilizar estrechos bulevares, glorietas, aceras anchas y
otros retales ajardinados, en base a la sustitución del concepto de zona verde por el de área estancial que propone esta revisión
del Plan General, para poder argumentar así un aumento de los ratios de zonas
verdes sin necesidad de aumentar sus superficies ni crear otras nuevas, por lo SOLICITAMOS que se incorpre una
distinción clara entre zona verde y área estancial.
Propuesta: El Corazón Verde de Chamberí
¿Debemos pensar pues que no existe solución para Chamberí, que no hay
manera de acercarse a unos objetivos que el Preavance asumía como propios? Una
segunda lectura el distrito nos puede permitir una visión más generosa:
- Los grandes equipamientos deportivos existen
o son urbana y socialmente viables en el área Vallehermoso-Depósitos CYII,
sólo es preciso contar con una gestión que asegure un uso accesible a todos los
ciudadanos en función de sus necesidades reales.
- Por otro lado, en este mismo ámbito se concentran
no sólo las posibles grandes
instalaciones deportivas del distrito, sino también las posibles grandes zonas verdes. La
posibilidad cierta de uso de los terrenos de los depósitos de agua ya fue
reconocida por el Ayuntamiento en virtud del Convenio establecido con el CYII,
que debe de hacerse efectivo al tiempo que se salvaguarda este ámbito de
cualquier posible edificación futura.
- Es precisamente en este punto en torno a los
depósitos del Canal donde se concentra todo el potencial urbano del distrito, un "Corazón Verde" y
deportivo capaz no sólo de convertirse en el elemento articulador de Chamberí,
sino de tener, al adquirir rango de parque urbano, un papel
determinante a mayor escala como elemento significativo que podría dar
servicio a todo el área central de Madrid.
- A este "Corazón Verde" habría que
sumar la eventual disponibilidad de los ámbitos de las cocheras de Metro de
Cuatro Caminos, el Parque Móvil del Estado y los Talleres de Precisión del
ejército en Raimundo Fernández Villaverde, grandes infraestructuras
de propiedad pública que tienen ya previsto un nuevo destino por el
Ayuntamiento y deben ser puestas al servicio de los ciudadanos, salvaguardando
su Patrimonio construido. Posteriormente se deberían ir sumando los distintos
edificios públicos que se encuentran actualmente abandonados, un patrimonio
común que no debe ser dilapidado, así como los espacios ajardinados en instituciones
y organismos públicos.
- La carencia total de pequeños espacios deportivos
de uso libre para el deporte de base puede remediarse poniendo a disposición
municipal y abriendo al público, fuera del horario escolar, una multiplicidad
de canchas deportivas pertenecientes a institutos y colegios, públicos o
concertados repartidas por toda la superficie del distrito.
- Este "Corazón Verde" debe ser el
centro de una intervención total en el
distrito que incluya aspectos ligados a la movilidad, la sostenibilidad y
la mejora ambiental, extendiéndose en red para ir conectando posibles
intervenciones más puntuales, en la línea de las propuestas que
el Proyecto Madrid Centro del Ayuntamiento de Madrid propone para
Chamberí.
En base a todo lo expuesto, SOLICITAMOS:
-Emplear la potencialidad
existente en el distrito respecto a su espacio
público, para ponerlo al servicio de todos los ciudadanos, mediante
la apertura de:
·
espacios
libres (Vallehermoso, depósitos CYII, eliminación del campo de golf en el 3er
depósito).
·
canchas
deportivas en colegios.
·
frontón
Beti-Jai, mediante expropiación municipal para su rehabilitación como dotación
pública.
·
polideportivo
del Parque Móvil perteneciente al Ministerio de Hacienda, mediante su reversión
a equipamiento municipal.
·
grandes
infraestructuras con cambio de uso previsto (PME, cocheras Metro, Talleres de
Precisión).
·
edificios
públicos abandonados.
·
espacios
ajardinados en instituciones y organismos públicos.
·
calles
peatonales, calles tranquilas, vías ciclistas…
En definitiva, solicitamos
un plan que garantice lo público como patrimonio común, poniéndolo al
servicio del distrito, asegurando su supervivencia y un uso adecuado, capaz de asegurar
la satisfacción de las necesidades básicas colectivas de todos los
ciudadanos, sin necesidad de
realizar grandes inversiones ya que, simplemente, se trata de que
el Plan recoja las necesidades de los residentes, repetidamente expresadas por
las asociaciones del distrito y corroboradas por los estudios técnicos que
acompañan al proceso de elaboración del Plan General.
Solicitamos que no se construya en
los espacios libres, que no se destruya el patrimonio edificado, y que no se
produzcan más enajenaciones de patrimonio público.
Vemos
este momento como la última posibilidad de mejorar el barrio disponiendo para el uso público los terrenos y los edificios
que son propiedad de todos.
En
Chamberí existe un corazón verde, existen edificios representativos vacíos que
pueden convertirse en las dotaciones reclamadas por el barrio, (escuela de
música, biblioteca, escuelas infantiles), existen edificios de oficinas y
talleres que pueden ser utilizados como espacio de trabajo por los vecinos o
reconvertidos en vivienda para alquiler social.
No
es necesario construir más, solicitamos
que se habilite un cauce de participación ciudadana que canalice propuestas
para la reutilización de los espacios libres y del patrimonio construido.
Sólo hay que tirar las vallas y abrir las puertas. Tenemos el espacio público
necesario de zonas verdes, zonas deportivas, dotaciones culturales, espacios de
trabajo, espacios para vivir.
[3] Especialmente los ejes Islas Filipinas-José
Abascal, Ríos Rosas-Cea Bermúdez y las perimetrales Bulevares-Eduardo Dato,
Princesa, Castellana y Raimundo Fernández Villaverde.
[4] En el Preavance se incluyen como zonas verdes o
estanciales ámbitos de uso lucrativo (terrazas,..), con exceso de pavimentación
o no accesibles al público, que no corresponden a este concepto.
